西藏“一江两河”地区
西藏“一江两河”地区,指西藏自治区的雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河的中部流域地区,位于号称“世界屋脊”的青藏高原南部,跨北纬28°20′~30°20′,东经87°00′~92°35′,东起桑日,西至拉孜,南接喜马拉雅山脉北麓高原湖盆区,北至冈底斯山-念青唐古拉山脉,东西长500余公里,南北宽约220公里。土地面积6.65万平方公里,占西藏自治区土地面积的5.41%,人口80余万,占西藏总人口的1/3。
在行政区划上,“一江两河”地区包括拉萨市的城关、达孜、林周、墨竹工卡、堆龙德庆、曲水、尼木,山南地区的贡嘎、扎囊、琼结、乃东、桑日,日喀则地区的日喀则、江孜、白朗、拉孜、南木林、谢通门等18个县(市、区),共辖214个乡、9个镇、8个办事处和10个农(牧)场。本区在自然、社会、经济各方面,都具有相当的特殊性。
环境与资源
(一)自然环境
“一江两河”中部流域地区在地貌上属于藏南山原宽谷区。雅鲁藏布江沿举世瞩目的深大断裂带发育,自西向东横贯藏南中部谷地。其干流及支流谷地海拔均在4100米以下,最低的桑日东南河谷为3500米左右。
除少数峡谷外,大部分谷地宽度为2~5公里,在拉萨河、年楚河等支流与干流汇合处,最宽可达10公里以上。河流两岸均发育有宽阔、平缓的河漫滩、冲积阶地与洪积扇等地形,为当地良田沃土和城镇居民集中分布区。
雅鲁藏布江南岸地势向南逐渐升高,并向喜马拉雅山脉北麓海拔4400米以上的高原湖盆区过渡;羊卓雍湖西岸的宁金康沙峰海拔7191米,为本区最高峰;雅鲁藏布江北岸为冈底斯山-念青唐古拉山脉南坡及山麓地带,其北界山脊海拔5000~5500米,是藏南与藏北气候分野之重要地理界线。
海拔4200米以下的河谷地带,为藏南高原季风温带半干旱气候,年均气温2.4~8.5℃,年降水量270~550毫米,主要集中在5~9月,占全年降水量的83%以上。春秋季受青藏热低压控制和南来的印度洋孟加拉湾气流影响,气温较高,最热月均温11.2~17.O℃;9月下旬至次年4月为冬季,受青藏冷高压控制,气温较低,最冷月均温在0℃以下,且风大、干燥、降水少。
由于热量条件有限,全年无夏,春秋相连,冬季漫长,西藏生长季平均气温仅适宜喜凉作物生长。
(二)自然资源
“一江两河”地区以其较低的温度、较高的海拔和独特的地质、地貌演化历史,形成了特殊的地理环境,它所孕育的自然资源,无论在品种、品质和数量等方面,均具有特殊性。
(1)水资源
“一江两河”流域地区的水资源丰富,年平均径流深245毫米,与北京地区大致相当,人均占有水量、每亩耕地占有水量均高于全国平均水平。该地区水资源有冰雪水、地下水、湖泊水和河川径流。上述水体之间相互关联,计算河川径流量可以基本反映参与水循环的资源量。本区水资源总量161.0亿立方米(不包括客水),折合流量为510.5立方米/秒,其中地下水51.6亿立方米。按流域划分:拉萨河流域109.9亿立方米(全流域,含客水),折合流量为348.5立方米/秒;年楚河流域13.4亿立方米(全流域,含客水),折合流量为42.5立方米/秒;雅鲁藏布江拉孜至羊村区间(拉萨河与年楚河除外)为103.3亿立方米,折合流量为327.6立方米/秒。全地区人均占有水量20160立方米(不含客水,下同),每亩耕地占有水量6098立方米。由于受人类活动影响较小,一般河水的矿化度小于300毫克/升,属弱矿化水,适宜饮用和灌溉。本区从水源的数量和质量而论,条件相当优越。
(2)土地资源
“一江两河”地区可供农业利用的土地资源515.83万公顷(约合7736.11万亩),占土地总面积的77.5%。其中宜垦殖利用的宜农土地资源25.22万公顷(合378.25万亩),宜牧土地472.12万公顷(合7081.85万亩),宜林土地18.49公顷(合276.01万亩),分别占土地总面积的3.8%,71.0%和2.8%。可耕垦的25.22公顷土地中,已耕垦的主要为河谷地区的山地灌丛草原土、潮土和草甸土等地势平缓、热量条件较优、土质肥沃和便于灌溉的土地,是当地的基本农田。宜牧土地资源面积较广,但因地势、气候及水文等条件的差异,反映在载畜能力、放牧季节及耐牧性能等方面很不相同,有半数以上属于地势高寒的高山草甸土。
(3)林业资源
“一江两河”地区有林地面积1.64万公顷(24.5万亩),森林覆盖率2.4%,林木蓄积量56.00万立方米,其中天然林0.76万公顷(11.34万亩),人工林0.88万公顷(13.23万亩)。在树种组成上,天然林主要由杨、桦和圆柏组成;人工林主要由杨、柳组成。这里森林资源有以下特征:一是森林少且分布不均,人均林地面积0.02公顷,人均蓄积量0.7立方米,天然林集中分布在拉萨市以东及山南地区,人工林主要分布于村寨周围及河谷地区。二是林种结构以防护林为主,占林地面积的40.00%,薪炭林仅占12.29%,难以解决居民薪柴困难。三是在林业用地中,灌木林地和宜林荒地占90%以上。
(4)畜牧业资源
“一江两河”地区饲料资源丰富,主要有牧草、作物秸秆、木本饲料等粗饲料,年产389.84万吨,各种谷物及粮油加工副产品等精饲料2.3万吨,理论载畜量可达246.86万绵羊单位。该地区家畜种类齐全,几乎包括了西藏所有的地方品种,主要有牦牛、黄牛、犏牛、马、驴、骡、绵羊、山羊和猪。这些品种是在长期自然选择下形成的,对高原环境具有良好的适应性,耐粗饲、抗逆性强,但个体生产性能低。
(5)能源资源
“一江两河”中部流域地区水能、地热能和太阳能资源丰富,但煤炭资源贫乏,缺乏石油和天然气资源。该地区水能蕴藏量大于1万千瓦的干、支流有29条,水能蕴藏量共计594.09万千瓦,人均和地均占有水能蕴藏量分别为7.44千瓦/人和89.34千瓦/平方公里,均高于全国平均值。由于地广人稀,所以,水电工程占用耕地少,淹没损失小,人口搬迁量小,投资省。该地区处于喜马拉雅地热带的中段,在所属的18个县(市、区)范围内,共有水热活动地表显示区53处,正在开发的羊八井地热田距拉萨市区90公里,浅层热储的开发潜力约为3~3.5万千瓦。1988年首次在千米深井中揭露出202.2℃的高温地热流体,深部热储潜力很大,已经开始开发利用。该地区太阳能年总辐射量达7000~8000兆焦/平方米,略低于非洲的撒哈拉沙漠。全年日照数2400~3200小时,直接辐射强,有利于太阳灶等光热转换系统发挥作用。此外,适宜种植薪炭林的土地相当广阔。
(6)矿产资源
“一江两河”及其毗邻地区已发现的矿产有37种,矿点127处。已探明储量的有铁、铬铁、铜、铅、锌、金、银、石灰石、刚玉、高岭土、火山灰、自然硫、石膏、硼砂、钾、锂、铯等17个矿种,其中铬铁矿在全国占有重要地位。铬铁矿是我国的劣势矿种,我国探明储量仅占世界储量的0.49%。而目前西藏已探明铬铁矿储量506.2万吨,占全国储量的45.35%,其中冶金级富矿为413.5万吨,约占全国储量的70%。铬铁矿主要分布在曲松县、乃东县及仁布县,存在于藏南超基性岩带内,主要有罗布莎、香卡山和康金拉三个矿区。墨竹工卡县东南的甲马赤康多金属矿,属铜、铅、锌、银共生矿,四种矿石的地质储量为154万吨。盐湖资源在日喀则地区的西部,目前已做过地质工作的有仲巴县扎布耶茶卡、秋里南木湖和定日县的长所等3处,盐湖高矿化卤水中钾、锂、硼、铯含量之高,居全国之冠。
(7)旅游资源
“一江两河”地区位于气势恢弘的青藏高原南部,正处于印度板块与欧亚板块碰撞的地缝合线两侧,具有旅游观光、科学考察和登山探险相结合的旅游资源。体现高山、高原风光为主的自然景观和以佛教文明与民族传统文化为主要内涵的人文景观,是这里旅游资源的主要特色。自然景观有地质景观、水热活动、河流湖泊和雪峰冰川四大类;人文景观有古寺风采、历史胜迹、风俗民情等。这里适宜开展全方位、多层次的旅游活动。
人口与社会经济
(一)人口与劳动力
(1)人口相对集中与人口密度相对较高的区域
“一江两河”地区在1994年人口为83.28万人,占西藏总人口的 35.90%,占拉萨、山南和日喀则三地市人口的54.65%,是西藏自治区人口最集中的区域。按人口密度进行比较,“一江两河”地区达到了12.5人/平方公里,为同期全自治区1.85人/平方公里的6.8倍。
人口相对集中,人口密度相对较高的现状,是与西藏自然和人类活动变化的历史紧密相关的。据有关史料记载,藏民族的起源与活动范围的扩展,无不与“一江两河”地区相联系。早在和唐代同期形成最强盛的吐蕃王国,就将“一江两河”地区作为王国的核心区域;以黄教为代表的藏传佛教在形成政教合一的政权以后,将前后藏合为一体,巩固了该区域在全西藏的历史地位;西藏和平解放以来,进一步使“一江两河”地区成为西藏自治区政治、经济和文化中心。
(2)以藏民族为主体的民族结构
“一江两河”地区是藏民族的形成与发祥地。这片富饶的土地,使中华民族大家庭中的重要成员之一的藏族在这里繁衍生息。藏族人口比重高,代表和反映了西藏自治区以藏族为主体的人口民族结构特征。据全国第四次人口普查资料,“一江两河”地区人口的民族构成中,藏族人口高达93%。
西藏和平解放以来,尤其是1959年平息叛乱与进行民主改革以来,由于物质生活水平的不断提高,医疗卫生事业的发展,中央政府的民族人口政策,使得藏族人口增长较快,尤其是本区域作为西藏自治区政治、经济、文化的中心区域,医疗卫生等各项福利事业更优于西藏自治区其它地区。据统计分析,在1982~1990年期间,“一江两河”地区的人口自然增长率为20.9‰,较全自治区平均水平和全国平均水平分别高2.1‰和6.0‰。
(3)乡村人口与劳动力比重高
“一江两河”地区虽然是西藏自治区的政治、经济、文化中心区域,但由于西藏自治区是一个从落后封闭的农奴制度直接跨越到现代社会制度的省区,原有的社会经济基础极端落后。1959年以前,95%以上的人口都是分布在广大农牧区的农奴。60年代中期成立西藏自治区政府后,西藏自治区虽然有了历史上从未有过的发展,但在整体水平上因高原条件和地广人稀的基本特征,乡村人口比重依然较高,全自治区在1994年的农业人口比重仍占有90.6%,“一江两河”地区也占有79.9%的比重,这一结构远远高于全国同期71.4%的平均水平。
乡村人口的高比重必然导致较高的乡村劳动力结构,区内从事第一产业的劳动力比重在80%以上。1994年,区域乡村劳动力总量达到30.96万人。据第四次人口普查资料,“一江两河”地区乡村劳动力占全自治区的1/3左右,乡村三次产业劳动力结构为91.0∶1.7∶6.5。其中,第一产业中的种植业劳动力达到24.08万人,占区内劳动力总数一半以上。
(4)非农业人口比例相对较高
从西藏自治区范围看,“一江两河”地区集中了绝大部分非农业人口,1994年,在西藏自治区21.72万非农业人口中,“一江两河”地区就占77.0%。西藏自治区现有的主要城镇大都集中在本区,自治区现有的两个城市——拉萨市和日喀则市均分布在本区内,作为首府城市的拉萨市非农业人口超过10万,占全自治区非农业人口54.2%,西南部的日喀则市占11.6%,南部江孜和乃东两个重镇分别占2.6%和7.8%。
(二)社会经济
(1)区域社会经济活动在西藏自治区占主导地位
“一江两河”地区作为藏民族的发祥地,其政治、经济、文化中心的地位得到了历史性的延续和加强。1950年和平解放后,尤其是1959年平息叛乱和民主改革后,开始了一个新的历史发展阶段,现代政治、经济、文化制度和方式逐步进入到西藏。如在经济活动中,现代经济的技术、装备和人才被引入到西藏的社会经济生活中,形成了“横向中断型经济”的过渡。这种过渡虽然在形式和内容上,是一种历史性的混合,但对西藏原有落后封闭社会经济生活方式的冲击是巨大的,这些变化发生最为显著的区域就是“一江两河”地区。1994年,“一江两河”地区GDP总量达到25亿元以上,是1959年的数十倍,占西藏自治区GDP总数的55.6%,人均近3000元,为西藏平均水平的152%,相当于全国平均水平的76.8%。
在物质生产部门中,原有“二牛抬杠”和自给自足的农耕生产、生活方式,相当一部分被机械化的拖拉机牵引耕作、新型的水利灌溉设施、温室大棚蔬菜生产、舍饲畜牧业、农产品商品化逐步增长所替代;现代工业进入到高原,大都分布在“一江两河”地区内,如水电、火电、地热发电业、机械修造业、皮革加工业、食品制造和加工业、印刷业、塑料加工业、水泥制造业等;现代化的交通运输方式——汽车、飞机、管道运输在此蓬勃发展;一座座现代化的办公楼、商场、影视歌厅、电视台、居民住宅在这里的城镇和乡村耸立起来;年久失修的宗教寺庙,也用现代建筑技术和材料在保持文化精髓的基础上得以修缮,如区内布达拉宫的全面维修,山南桑耶寺的重建,日喀则扎什伦布寺的扩建等,充分体现了政府的民族团结和宗教信仰自由的政策得到了正确的贯彻执行。
在非物质生产部门,以藏族为主的居民生活得到充分体现:在社会福利事业中,广大少数民族居民一律实行免费医疗,由政府包干;以拉萨为主的各种民间市场在国营大商业的带动下蓬勃发展;城镇居民的电视普及率达到80%以上;九年制义务教育普及等等,无一不反映这种深刻的历史性变化。
(2)河谷型种植业与农牧业交错是本区农业生产的基本特征,种植业占据重要地位
“一江两河”地区是西藏自治区的重要农业生产区域,按生产行业角度划分,突出表现在种植业方面。本区土地面积虽只占自治区土地总面积的5.4%,但耕地面积达到17.63万公顷,占自治区耕地总面积的50.56%,其中上等地达到9.01万公顷,占自治区上等地的72.97%。这些耕地大多分布在区内海拔3400~4000米的江河谷地。其基本特点是热量条件较充裕、地势平缓、土质肥沃、灌溉便利,现有耕地均达到不同程度的熟化,有效灌溉面积达到了85.0%以上,土地生产力较高。
作为种植业的主要生产区域,1994年这里只占全自治区农林牧渔劳动力的32.75%,却提供了33.4%的农业增加值,种植业产值达到全自治区种植业的42.9%,谷物和油料产量分别占自治区总量的49.8%和74.8%。在全自治区24个万吨粮生产县中,本区占15个,4个千吨油菜籽县均集中在本区,10个商品粮基地县也有8个在本区内。其中日喀则地区的江孜县,每年向国家交售的粮食已达到1000万公斤左右。
种植业的生产水平是与农业生产技术装备水平条件分不开的。在1990年时,“一江两河”地区就拥有引水渠4527条,总长1500公里,蓄水工程1829座,总库容19201万立方米,水塘1800座,提灌站27座,拥有大中型农机具1751台,小型拖拉机5758台,农用汽车857辆,农业机械总动力达到2.02万千瓦,年施用化肥量在2.5万吨以上。1991~1995年,随着“一江两河”地区被正式列为西藏自治区的重点开发地区,“3357”工程的实施,自治区成立30周年建设的62项工程的开展,投入全自治区的建设资金达到100亿元,大都集中在“一江两河”地区。主要投向了交通、能源、农田水利等一系列基础设施工程中。
相对而言,林业和畜牧业在自治区大农业生产中的地位不如种植业,区内森林覆盖率不到3%,低于5.1%的自治区平均水平。在畜牧业生产中,各类牲畜存栏总量近400万头只,以黄牛、驴、猪在自治区内占有较高比重,牦牛和羊相对较少,反映出其生产具有典型的农区畜牧业的生产特性,生产具有相对的先进性。一是人工生产力水平相对较高,如畜牧业中,舍饲畜牧业相对发达,从而以7%的天然草场,饲养了占自治区16%以上的牲畜,提供了占自治区19.9%的肉类、25%以上奶类、15%以上的毛绒和近20%的皮张。二是引进新品种的水平较高,如现有人工林中大部分树种系引进品种,牲畜引进品种达28个。
(3)工业发展水平不高,但在西藏工业发展中具有区域性的主导地位
西藏现代工业的发展首先是在“一江两河”地区开始的,到1995年,全自治区拥有100多家中小型企业,工业产值达到了3.43亿元,涉及到电力、采矿、化工、机械修造、食品、饮料、纺织、皮革、服装、建材、塑料制品、藏医药、印刷等10多个行业。此外,还有充满民族传统特色各种地毯、氆氇编织等手工业,大部分都分布在“一江两河”地区。1994年全自治区5.8亿元工业总产值中,约70%集中在“一江两河”地区。工业部门就业的劳动力达到1.5万人以上。
这里有全国最大的罗布萨铬铁矿生产基地,有装机2.5万千瓦、全国最大的羊八井地热电站,有自治区最大的、年产12万吨水泥的拉萨水泥厂,还有年产5000吨的拉萨啤酒厂,年处理10万张皮革的拉萨皮革厂,以及正在建设的海拔最高、装机11万千瓦的羊卓雍湖抽水蓄能电站等。这些工业企业成为西藏工业发展的骨干。
但由于“一江两河”地区地处高原,位置偏远,地广人稀,内部市场狭小,工业技术管理人才缺乏,产业关联度低,工业发展的内外部条件差,是在一片空白中起步的,工业发展举步维艰,一直在极为不利的环境中成长,难以形成规模效益,至今区内工业企业基本为小型企业,经济效益低,发展水平低。
(4)商贸地位重要,是自治区的商贸集散地
作为西藏自治区社会经济的中心地区,“一江两河”地区的商贸地位十分重要,这里自古就是整个西藏的商品物资集散地。在今天,拉萨市城关区、日喀则市区更是西藏自治区的主要商品物资集散地。其中首府拉萨以大昭寺为中心,形成了全西藏最大的八廓街民间贸易集散地。1994年,全自治区社会商品额为22.50亿元,其中拉萨市占30.4%,日喀则市占21.6%,同时,80%以上进出口贸易也是在本区内进行的。
80年代初以来,改革开放政策的推行和实施,为“一江两河”地区及整个西藏商贸繁荣提供了发展机遇。在农牧业生产领域,本区的农牧商品率虽然低于全国平均水平,但也达到了35%左右,较全自治区高出7.0%~8.0%。对于西藏来讲,这是一种历史性的变革和发展。
(5)处于交通枢纽中心地区的交通运输业
“一江两河”地区的交通运输业在西藏社会经济活动中具有举足轻重的地位。在1954年青藏公路(国道109线)和川藏公路(国道318线)交汇于拉萨市后,开始了现代交通运输业的发展。目前,已拥有各种等级公路5000多公里,其中,国、省道干线公路达到1600多公里,干线公路中的黑色路面里程超过400公里,占自治区黑色路面里程的48.3%,区内主要城镇均为中高级黑色路面公路所沟通;在60年代,民用航空运输业开始发展,现有拉萨贡嘎机场和日喀则和平机场(现启用的只有拉萨贡嘎机场),可起降各类大中型客机,每天或每周与内地的成都、北京、西安、重庆以及同邻国尼泊尔首都加德满都有航班往来;在70年代中期,由于西藏军、地双方对各种燃料油的需求日趋扩大,中央政府投资为西藏兴建了全国最长的格尔木—拉萨成品油输送管线,长1080公里,年输送能力22万吨。
目前,“一江两河”地区内拥有各类民用汽车近2万辆,占全自治区民用运输车辆的2/3左右,年客运能力超过300万人次,货运能力可达到200~240万吨,加上航空和管道运输,完成了全自治区80%以上的客货运量和客货运输周转量。其中,全自治区进出物资的85%以上和货运量的75%以上,都是通过本区完成的。目前在与区外联系中,客运主要通过航空与成都联系,货运主要通过青藏公路与外界联系。
(6)具有独特景观与浓郁民族风情的旅游业日趋兴旺
“一江两河”地区是西藏自然和人文景观的缩影,具有高山、高原风光的自然景观和独特藏传佛教及传统民族文化的人文景观,构成了区域内旅游资源的主体。这些旅游资源不仅在国内具有特色,在世界上也是独具一格的。
改革开放以来,西藏的旅游大门逐步向国际市场开放。由于西藏旅游资源的独特性,对国内外旅游市场都极具有吸引力,以“一江两河”地区最具有代表性,同时,西藏其它地区的旅游业,基本上都与“一江两河”地区发生直接与间接的联系,使得西藏的旅游业收入基本产生在本区域内。1994年,自治区的旅游业直接收入15321万元,与1990年相比较,年均增长20.5%,基本上都是在“一江两河”地区内实现的。如西藏现有的10家涉外饭店中,有7家分布在“一江两河”地区,营业收入和客房数占西藏总数的93.3%和84.7%。
(7)西藏文化教育事业发展的中心
西藏现代文化教育事业基本是在和平解放后才逐步发展起来的。现代文化教育的发展彻底改变了以前只能通过寺庙、部分僧人才能掌握文化的封闭落后型文化教育格局,而“一江两河”地区则是西藏自治区文化教育事业发展的中心。
到1994年,全自治区已拥有4所高校(其中1所在内地),17所中专,77所中学和3477所小学。其中有2所高校在区内拉萨市,17所中专有14所分布在“一江两河”地区的城镇内。2/3以上的适龄儿童已经能够接受小学初级教育,其中约80%以上能够进入初中,部分学生还能够进入内地兴办的西藏中学和西藏班,使当地居民受教育程度大幅度提高,虽然与全国相比尚存在一定的差距,但可以说,这已经是一种历史性的进步。
以藏族为主的少数民族文化也得到了宏扬光大,藏文化作为中国民族文化体系的重要组成部分,正在为世界所注视。藏民族的历史、文艺、民俗、宗教、语言、绘画、医学等逐步走向世界。
区域发展
“一江两河”地区是西藏自治区自然条件较好、开发历史悠久、社会经济发展水平较高的地区。自治区首府拉萨市在本区内,是西藏政治、经济和文化的中心。
(1)区域发展的有利条件
①区位重要,资源环境条件相对优越。“一江两河”地区东接林芝,西抵阿里,南近国境线,北与那曲接壤,是自治区的核心地区,是联系相邻地区及通往边境口岸的枢纽。这里属青藏高原南部高原河谷区,自然条件和自然资源独特、优越。可资农业利用的土地资源面积大;作物、树木、牧草资源丰富,雨热同季,适宜生长;水能、太阳能、地热能和矿产资源丰富,为工农业发展提供了良好的物质基础。以高原雪山为特征的自然风光,以藏传佛教文化为特征的民族风情,为旅游业的发展提供了优越条件。
②交通、能源等基础设施条件较好。青藏、川藏和中尼公路在“一江两河”地区交汇,格尔木—拉萨的输油管线,以这里为终端;贡嘎机场作为拉萨与北京、成都、西安及加德满都等内地城市及尼泊尔联接的空港,使本区与内地及国外保持密切的联系。近10多年来,水利、电力等基础设施建设加快进行,羊卓雍湖抽水蓄能电站、羊八井地热电站的兴建和扩建,直孔电站、沃卡零级和一级电站及满拉水利枢纽工程的建设,可以提供灌溉、发电、防洪等综合效益,可促进工农业、旅游业及各项事业的发展。
③人才集中,科技文化相对发达。“一江两河”地区有1.05万科技人才,占自治区各类科技人才总数的78%,平均每万人有中专以上技术人员140人。这里人口的文化素质相对较高,12及12周岁以上人口中文盲和半文盲较自治区少14.4个百分点。西藏大学、西藏藏医学院和地区科研机构,不仅培养了大量人才,而且取得多项科研成果。例如从50年代开始,自治区农科所试验站、推广站、工作站等在农、林、牧、水等各个领域,都取得了丰硕成果,通过引种、系统选育和杂交等手段,先后选育出适应性强、丰产性能好的青稞、小麦、油菜、豌豆、蚕豆、马铃薯等优良品种60多个,其中30多个已大面积推广。
④农牧业稳定发展,经济环境较好。“一江两河”地区是西藏的主要农区,农牧业的稳定发展,为民族手工业、工业、商贸和旅游业的发展,奠定了良好的基础。就种植业而言,最近10年推广优良品种和各项增产技术,使粮食总产由2.47亿公斤增加到3.45亿公斤,年平均递增率为3.4%,比全西藏高出2.7倍。这里的畜牧业以农区畜牧业为主,它以7%的天然草场,饲养了占自治区16%以上的牲畜,提供了占自治区19.9%以上的肉类和25%的奶类。这里的民族手工业、皮革工业、食品工业、铬铁矿开采业及建材工业均占自治区绝大部分比例。这里的商贸、旅游业比较发达,良好的经济环境,为扩大对外经济技术合作,为与内地的横向经济联合,提供了良好的投资环境。
(2)区域发展的不利条件
①影响产业发展的地理环境差。“一江两河”地区地处青藏高原腹心地带,距我国经济中心遥远,加之群山阻隔,高山缺氧,气温低,地广人稀,产业分散,经济密度低,运输距离长,对各产业发展均带来不利影响,特别是对现代工业的发展十分不利。就自然资源而言,这里缺乏煤、石油及天然气等常规能源,水能资源虽然丰富,但开发程度很低,地热资源开发难度大,电力工业缺乏火电匹配,工农业的发展均受到制约。
②观念陈旧,缺乏商品经济意识。由于长期的经济落后,生产力水平低下,以往商品交换为简单的以物易物形式。改革开放以来,虽然对传统观念有所触动,但自给自足的小农经济思想根深蒂固,种粮养畜仅为满足生产者自身温饱,把粮食、牲畜等只当作财富的象征,习惯于“仓滥圈满”吃“储备粮”,养“长命畜”,有的羊七八年不屠宰,白白浪费草料,甚至最后“放生”。这种陈旧观念,不利于商品经济的发展,严重地束缚了生产力。
③劳动者文化素质较低。虽然这里是西藏自治区科技较发达的地区,但与内地特别是东部发达地区相比,劳动者文化素质偏低。由于缺少现代工业,尚没有培养出大量当地民族的工程技术人员和技术工人。
④工业落后,农牧业缺乏现代工业的支持。解放前西藏工业是空白区,虽经40年的发展,但工业仍不发达,行业少、规模小,产品自给率很低,工业在社会总产值、国民收入和工农业总产值中仅分别占10.80%,8.75%和17.75%,在国民经济中难以起到主导作用,难以对农牧业形成强有力的技术支持,和相互促进。
(3)区域发展的前景
西藏自治区政府在总结民主改革以来经济建设经验和教训的基础上,作出了优先开发“一江两河”地区的重大战略决策,通过相对集中有限的人力、物力和财力,向该地区适度倾斜,着力使这里先富起来,以期重点突破,带动全西藏的经济腾飞。
①经济发展总趋势。“一江两河”地区既是西藏粮食的主要产区,又是西藏工商业最集中的地区。近10年来,粮食总产量增加了近10万吨,年均增长率3.5%;制革、洗净毛、地毯、铬铁矿石、水泥等主要工业产品、产量有明显增加。
目前,该地区已把基础设施建设摆在优先地位,在大搞水利建设的同时,抓紧能源、交通建设,大力发展采矿业、毛纺业、水泥工业和民族手工业。1990年该地区工农业总产值占全西藏的36%,1995年超过了40%,预计“九五”末,经济将有更大的发展,在全自治区占有更大的份额。
②农业。以农牧业为主的大农业是“一江两河”地区经济振兴的基础产业。在本世纪末到下世纪初的10多年时间里,这里将以优质高效为目标,大力培育和推广蛋白质含量高的青稞、小麦品种,增产粮食和油菜籽;在广辟饲料来源,减少饲料浪费的基础上,大力发展人工草地,积极改良天然草地,农林牧紧密结合,增加饲料,提高对农副产品的利用率,增加牛、羊、猪、禽等畜禽产品产量。在乃东县的雅砻河沿岸,贡嘎县的雅鲁藏布江南岸,拉萨市林周县的林周盆地和墨竹工卡、堆龙德庆,曲水县的拉萨河两岸,江孜、白朗、日喀则等县市的年楚河两岸及拉孜县的雅鲁藏布江南岸等10多处,将逐步建成商品粮油基地。拉萨、日喀则和泽当镇城郊将建成蔬菜基地。在上述各县市发展农区畜牧业,建设畜禽选育基地和生产基地。
③工业。“一江两河”地区是西藏工业发展的重点地区,有较多的工业项目在本世纪末至下世纪初投产,工业增长速度将高于西藏其它地区。拉萨、日喀财、泽当和江孜等城镇将成为工业较集中的地区。在今后10~20年的时间主要发展以下四种类型的工业:一是资源开采、资源初加工型工业。如铬铁矿、铜、铅、锌、金等有色金属和贵金属,以及硼砂、湖盐、石灰石、大理石、花岗岩、高岭土等非金属矿的开采和加工;水能、地热资源开发及电站建设;小麦、青稞、油菜籽等粮油及肉类、奶类、皮毛等畜产品加工;其它野生动植物资源的采集和加工等。二是市场导向型工业。主要有洗净毛、毛绒、毯和呢绒等毛纺织业;服装、鞋帽业、酥油及乳制品业、啤酒、饲料及食品工业、地毯、氆氇和围裙等民族手工业;水泥、砖瓦等建筑材料工业;纸张、印刷等文化用品业;藏医药及宗教用品业等。三是设备利用型工业。从提高设备利用率,特别是机电行业的设备利用率出发,为适应“一江两河”的开发建设,汽车、拖拉机及其它农机具修造业将发展起来。四是传统工艺技术挖掘和劳动力资源利用型工业。西藏寓于民问的能工巧匠,具有藏民族历史文化传统的工艺技术,十分丰富而精湛,应予大力开发,以促进民族手工业和其它工业的发展。
④交通运输及邮电通信业。作为西藏自治区的交通枢纽中心地区,“一江两河”地区的交通运输业在加快当地社会经济发展,带动全西藏自治区的发展,增强对内外交流能力的建设中,将扮演更加重要的角色。在已经形成的交通运输能力基础上,“一江两河”地区的交通运输业在未来将作为基础产业适度超前发展。在公路运输中,将把巩固和提高现有公路等级,增强抗自然灾害能力,扩大公路畅通能力作为重点(尤其是国、省道干线公路的常年通车率),并逐步增加客货运输车辆的拥有量,提高车辆利用率和完好率。其中,青藏公路改建的后期工程、拉萨与藏东部联系的川藏公路(国道318线)改扩建工程是近中期的骨干工程。同时,逐步改造中尼公路南段(日喀则—樟木口岸)和区内雅鲁藏布江南岸环线公路。在航空运输中,将把贡嘎机场的设施配套和完善作为重点,以提高贡嘎机场的吞吐能力,并逐步增加与国内外交往的航线。在管道运输方面,将以维护和巩固现有管道输送能力为重点,并根据未来发展需要,改建和扩建格尔木—拉萨成品油输送管线。在铁路交通建设方面,近中期将把进藏铁路(青藏、川藏或滇藏铁路)建设可行性研究作为重点,其中,青藏铁路(格尔木—拉萨)续建工程或滇藏铁路(云南大理—拉萨)是研究的重点线路,为下世纪兴建进藏铁路做好准备。
近年来,“一江两河”地区在邮电通讯与传播事业方面有了长足的进步,特别是光纤工程的实施,使区内的长话路数拥有量和电话交换容量有了大幅度的增长,广播、电视人口覆盖率均达到50%以上,报刊杂志数量超过30种。同时,呈现了良好的发展态势。随着中央政府对“一江两河”地区开发的重点倾斜支持,将进一步促进本区内邮电通讯与传播业的发展。在邮电通讯领域,将推进有线与无线通讯的同步发展,扩大或巩固通讯能力作为发展重点。在广播电视传播事业方面,将继续提高广播、电视人口覆盖率,预计在2000年分别达到80%以上,使广大居民更为方便的获取外部信息。
⑤商业。随着“一江两河”地区商业的发展和人民生活水平的提高,市场需求将日益扩大。区内市场繁荣为对外贸易带来良好的机遇。拉萨、日喀则、江孜、泽当等市镇既是该地区农牧业、工业和手工业发展的重镇,又是商品的集散地和批发零售的交易市场。“一江两河”地区地处通往吉隆、亚东、樟木等边境口岸的咽喉地带,有拉萨、日喀则等中心城市的依托,可促进内地商业机构与外商的交流合作。随着“一江两河”地区经济发展和对外开放的扩大,边境贸易将有更大的发展。
⑥旅游业。对于经济欠发达地区来说,旅游业是先导产业。“一江两河”地区旅游业发展潜力巨大,并将成为促进该地区开放开发的一个重要因素。丰富多彩的自然、人文景观决定了旅游内容的多样性,除参观游览等一般性旅游外,登山、漂流、探险、科学考察、民俗文化等旅游活动愈来愈多,对国内外游客有着极大的吸引力。近年旅客人数愈来愈多,规模愈来愈大,旅游设施逐步改进,已可以适应不同层次的国内外旅客要求。旅游业的兴旺将促进本区经济的全面发展。