国务院同意外国投资管理委员会、邮电部《关于禁止各单位以及

外商在我境内办理速递文件业务的请示》。现批转给你们，望按照执

行。

　　

　　关于禁止各单位以及外商在我境内办理速递文件业务的请示

　　

　国际特快专递业务（有的国家和地区称为速递文件业务），是最近

十几年国际间兴起的一种新的邮政业务。这项特快专递业务是从寄件

人手中收寄特快专递邮件后，按事先预定的航班发运，途中运输紧密

衔接，到寄达邮局后由专门人员立即投送收件人。这项业务的特点是

交寄方便、运输迅速、按时投递、保证安全，整个邮递过程比一般航

空邮件快得较多，收费比一般航空邮件较高。办好这项业务既能为用

户提供良好的服务，又可增加企业收入。我国邮政自一九八０年七月

十五日后，已同世界上十几个国家开办了特快专递邮件业务。随着我

国民经济的发展，我国邮政与各国邮政间的特快专递邮件业务也将随

之发展起来。

　一九八０年四 、 五月间，香港敦豪公司与广东省广州市邮局商办

速递文件业务。同年八、九月间，美国敦豪公司又同我外贸部咨询与

技术服务公司商办速递文件业务。他们这种要求，实际上就是国外私

人企业在我国领土上设立办理国际邮件业务的“邮局”。他们不仅要

求我国用户按照其有关规章办理，而且要由该公司自行制订收费标准，

我邮政无权过问。这不仅有损于我国主权、邮政经营管理权和经济利

益，也将会造成我国邮政通信管理上的混乱。 因此， 不能允许国外

任何私人企业在我国经营邮政通信和速递文件业务。对此，邮电部商

得外国投资管理委员会的同意，分别于一九八０年七月二十三日、九

月十二日告知广东省邮电管理局和外贸部，以邮政通信包括信函、印

刷品、文件资料的进出口传递业务应统由邮电部邮政总局管理和办理

为由予以制止。

　一九八０年十月下旬，美国艾德曼公司开始在北京国际俱乐部私自

办理速递文件业务。艾德曼公司现在国际俱乐部租有办公室 ， 并从

北京市友谊商业服务公司雇用工作人员一人，负责办理速递文件业务

的具体投递等事宜。到目前为止已由北京民航局收到自巴黎、香港和

美国发来的速递文件数件，由该公司雇用的工作人员送投收件人。外

国私人公司来我国争办特快专递邮件业务的目的，是为了夺揽我国和

世界各国或地区的来往速递文件业务。美国敦豪公司的一名顾问曾称，

敦豪公司急于来中国开办速递文件业务，主要是想争个最先来中国的

资格，打算先赔三至四年钱，但以后会赚大钱。我们认为，对于美国

艾德曼公司在北京私办速递文件业务的行为，应予以制止。

　目前，我国邮政法尚未制订出来，国内不少单位尚不了解我国邮政

是统一经营管理的。为了今后能更有效地维护我国邮政统一，禁止我

国除邮政部门外的任何单位、个人以及外商在我国境内擅自开办速递

文件业务，有必要重申，凡在我国境内以及我国与外国间开办的邮政

业务，包括信函、印刷品、文件资料的进出口传递业务以及速递文件

业务，均由邮电部统一管理和办理，并统一制订资费标准和各种规章

制度。其他机关、企业或个人不得在国内经营速递文件业务，尤其不

应允许外国私商来我国插手经营此项业务。

　　以上如无不妥，请批转各地区、各部门执行。