１９８７年实行粮食合同定购同供应平价化肥、　柴油及发放预购

定金 “三挂钩”政策，各级人民政府和有关部门做了大量工作， 绝
大多数地区落实较好，调动了农民种粮、售粮的积极性。 但是， 不

少地方反映办法复杂，少数地方存在截留、克扣和挪用挂钩物资、预

购定金问题，农民意见较大。为此，国务院决定１９８８年度继续实

行“三挂钩”政策，但具体办法要改革、完善，并进一步抓好兑现。

现将有关问题通知如下：

　一、１９８８年度，中央按照分配的粮食合同定购任务和规定的挂

钩标准，将化肥、柴油和预购定金下拨给各省、自治区、直辖市包干

使用。各省、自治区、直辖市要本着简化手续、方便群众和把“三挂

钩”政策的实惠真正落实到售粮农民手里的原则，在认真总结经验的

基础上，根据当地实际情况，制定切实可行的实施办法，保证把“三

挂钩”政策落实好。

　二、１９８８年度中央分配给各省、自治区、直辖市的粮食合同定

购任务，仍按五百亿公斤不变。为了以丰补歉，保证完成合同定购任

务，省、自治区、直辖市可以增加少量的机动数（最多不超过１０％）

，也可以把机动数分解为省、地、县三级使用。除此之外，各地不准

再层层加码。

　三、与粮食合同定购挂钩的化肥和柴油，中央安排的部分，仍按去

年的标准不变。为了保证“三挂钩”政策兑现，对各省、自治区、直

辖市增加机动数所需的化肥由中央解决，所需柴油由各省、自治区、

直辖市自筹解决。

　四、供应与粮食合同定购挂钩的化肥和柴油，仍按１９８７年的价

格执行。严禁变相提价，不准中间盘剥，以维护农民应得利益。

　五、与粮食合同定购挂钩的化肥和柴油，仍采取分期分批供应办法。

为了不误农时，各地在同农民签订粮食定购合同时，应根据本地资源

情况，预付一部分挂钩物资。今年应由中央拨付的挂钩化肥，已于去

年第四季度预拨给各省、自治区、直辖市１５％，今年第一季度将再

拨付３５％。今年挂钩的柴油仍按季均衡拨付。

　六、预购定金应在签订定购合同时，按合同定购粮食价款总数的２

０％发放，在农民交粮时扣还，利息由中央财政负担，有的地方经济

较发达，农民不缺资金，或定购任务少，农民不愿领取的，也可以不

发。如果在一个县或一个地、市范围内全部不发，要报经上一级人民

政府批准。

　七、为了进一步调动农民种粮积极性，各省、自治区、直辖市人民

政府，要尽早把挂钩政策、挂钩标准和实施办法一起向农民宣布，并

实行分级、分部门的责任制、认真抓好落实。对那些截留、克扣、私

分、挪用挂钩物资、预购定金的单位和人员，要按《国务院关于坚决

落实粮食合同定购“三挂钩”政策的紧急通知》（国发［１９８７］

６０号）的有关规定，严肃处理。